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    據(jù)媒體報道，工信部制定的《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》修訂工作已接近尾聲，有望盡快出臺。該草案第三十七條指出，在境內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接入的域名應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，并由境內(nèi)域名注冊管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。有人認(rèn)為這將影響境外網(wǎng)站訪問，導(dǎo)致中國互聯(lián)網(wǎng)管理的“封閉”。@月光博客 在微博上提到此事，把這條又帶到輿論中心。也有專家稱，規(guī)定實施并不影響網(wǎng)民瀏覽全球網(wǎng)站，針對的是服務(wù)器和域名“兩地分居”的網(wǎng)站，對一般人的影響非常小。

工信部新規(guī)引爭議 有人擔(dān)心影響境外網(wǎng)站訪問

    早在2016年3月25日，工信部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法（修訂征求意見稿）》向社會公開征求意見時，該草案第三十七條就引起較大爭議。而1月10日召開的第二屆中國域名發(fā)展大會上，工業(yè)和信息化部信管局互聯(lián)網(wǎng)處處長裴瑋透露，2017年或?qū)⒊雠_域名管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓此事再次引發(fā)熱議。

    這個引起爭議的三十七條規(guī)定內(nèi)容為：“在境內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接入的域名應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，并由境內(nèi)域名注冊管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。在境內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接入、但不屬于境內(nèi)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的域名，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得為其提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。”

    在網(wǎng)絡(luò)上，一些網(wǎng)友認(rèn)為這一規(guī)定是“封鎖網(wǎng)絡(luò)”的行為，可能影響境外網(wǎng)站訪問，有網(wǎng)友舉例稱，“比如百度的域名注冊商是美國，那么國內(nèi)主機(jī)商應(yīng)該禁止百度的網(wǎng)站接入”，也有網(wǎng)友認(rèn)為，這會導(dǎo)致“今后國外網(wǎng)站就看不了，人家國外網(wǎng)站域名憑什么要在你國注冊”

   在去年3月30日，工信部信管局也公開表示，該辦法與全球域名管理體系沒有根本性沖突，相關(guān)條款重點(diǎn)要求在境內(nèi)接入的網(wǎng)站應(yīng)使用境內(nèi)注冊的域名，不涉及在境外接入的網(wǎng)站，不影響用戶訪問相關(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，不影響外國企業(yè)在華正常開展業(yè)務(wù)。

    據(jù)百度百科，域名注冊商（英語：domain name registrar）是一個商業(yè)實體或組織，它們由互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）或者一個國家性的國家代碼頂級域名（ccTLD）域名注冊局委派，以在指定的域名注冊數(shù)據(jù)庫中管理互聯(lián)網(wǎng)域名，向公眾提供此類服務(wù)。并負(fù)責(zé)提供DNS解析、域名變更過戶、域名續(xù)費(fèi)等操作。

專家觀點(diǎn)不一 有人稱贊有人擔(dān)心網(wǎng)站被控制

    方興東預(yù)測稱，“1.不會影響全球網(wǎng)站的瀏覽；2.不會影響全球網(wǎng)站的基本服務(wù)；3.會影響在中國境內(nèi)架設(shè)服務(wù)器的經(jīng)營性網(wǎng)站，尤其是對于全球統(tǒng)一域名，而又在中國架設(shè)服務(wù)器的網(wǎng)站，需要一些變通方式。對于中國境內(nèi)有獨(dú)立域名的網(wǎng)站，影響較小。”

   “全世界的域名調(diào)查顯示，只有大概24%符合ICANN（互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全球域名和IP地址管理政策）的域名注冊信息規(guī)定”，沈陽介紹，域名信息是否真實會影響公眾對域名網(wǎng)站的可信度，這幾年不少人要求ICANN推動域名注冊信息實名制，而ICANN也一直在鼓勵WHOIS（域名注冊者信息的數(shù)據(jù)庫），中國的CNNIC在實施這一條款上，自2009年開始就按照工信部要求、用了3個月時間實現(xiàn)1380萬個.cn域名符合域名實名制的要求，走在世界各國前面。

   在沈陽看來，第三十七條體現(xiàn)了WTO（世界貿(mào)易組織）的公平原則，“同樣服務(wù)器放在中國的網(wǎng)站，（域名）在中國注冊，中國就有人管住我，（域名）在外國注冊，中國就管不住它，這本身就是不公平政策”。同時，在中國注冊，有利于中國政府監(jiān)管，對一些重要網(wǎng)站提供技術(shù)保障，推動IP地址和域名“綁定、固化”的安全，避免出現(xiàn)類似百度域名被劫持的情況發(fā)生。

   劉還建議說，“我們對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的管理大可不必自縛手腳，可以跳開域名注冊、域名跳轉(zhuǎn)的方式，先允許網(wǎng)站進(jìn)來，一旦這些網(wǎng)站在中國境內(nèi)發(fā)生違反中國法律的行為，就按照我國法律規(guī)定對其進(jìn)行警告、罰款、甚至關(guān)停等處理。”

    方興東同樣認(rèn)為該條例存在改進(jìn)空間，“一方面關(guān)于一些概念和措辭的界定比較模糊，存在被誤讀的空間；另一方面，對于這個條款的實施細(xì)節(jié)應(yīng)該更明確，以打消境外企業(yè)過度的擔(dān)憂”，更加務(wù)實完善，少些多余的驚嚇。他舉例說，“極端地講，如果各個國家都是以域名本地化注冊為基礎(chǔ)，那么一個像谷歌、Facebook或者騰訊、阿里巴巴這樣全球化的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，總不能每一個國家都需要注冊一個新域名，200多個國家就得在各自國家注冊200多個域名吧？”