12月26日，國家工信部正式發(fā)放首批虛擬運營商牌照，天音通信、浙江連連科技、樂語、華翔聯(lián)信、京東、北緯通信、萬網(wǎng)志成、迪信通、分享在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、話機(jī)世界數(shù)碼連鎖集團(tuán)、巴士在線控股有限公司共11家企業(yè)成為首批牌照獲得者，而此前已與中國電信、中國聯(lián)通簽訂合作協(xié)議的蘇寧、國美卻與首批牌照無緣。

　　所謂虛擬運營商，又稱移動虛擬運營商(MVNO)，是指不自建而是租賃基礎(chǔ)電信運營商的電信網(wǎng)絡(luò)，通過發(fā)揮自身的技術(shù)、設(shè)備供應(yīng)或者市場方面等優(yōu)勢，從事某一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)及服務(wù)的運營商。根據(jù)文件，新鮮出爐的11家試點企業(yè)可以租用基礎(chǔ)電信運營商的移動通信網(wǎng)絡(luò)為用戶提供基于自身品牌的通信服務(wù)，其中包括將短信、話音、流量等重新組合為更靈活的套餐，銷售給用戶；移動虛擬運營商可擁有企業(yè)專利標(biāo)志(如手機(jī)屏幕上顯示移動虛擬運營商的品牌)、發(fā)售SIM卡(全國通用號碼)等。

　　也許一提到這個概念，很多人會聯(lián)想到微信，但其實微信是依托于智能手機(jī)的O TT應(yīng)用(Over theTop)，本來就是突破電話、短信等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的一種形式，而不是它們的一部分。所以，今年年初各公司如火如荼地為申請MVNO牌照做準(zhǔn)備的時候，騰訊董事會主席馬化騰曾明確表示無意加入牌照競爭。

　　真正的移動虛擬運營商究竟是怎么樣的？最經(jīng)典的例子莫過于全球最大的M VN O維珍移動(Virgin Mo-bile)，他們就是通過把客戶群分為體育愛好者、文藝愛好者、旅行者、家居者四類，再針對這些細(xì)分市場提供標(biāo)準(zhǔn)和定制化服務(wù)，后者包括通過短消息給興趣群體傳送即時新聞、體育比賽、文娛項目的售票信息、無線電廣播、基于地理位置的信息、交通信息、手機(jī)購物等。而新興的M VN O案例則非Ting莫屬，Ting是針對逐漸成熟的以智能手機(jī)為代表的移動寬帶市場而推出了共享資費計劃，多個終端共享套餐中的語音、短信和數(shù)據(jù)流量，大大降低了平板電腦及具有蜂窩鏈接功能的電子產(chǎn)品等新型移動寬帶設(shè)備的使用成本。

　　MVNO有利于在存量市場里發(fā)展縱向市場，通過創(chuàng)新與專注在細(xì)分市場上滿足基礎(chǔ)電信運營商力不能及的需求。一般而言，MVNO可通過基礎(chǔ)運營商更容易地接觸到用戶，并通過自身的專業(yè)優(yōu)勢作出創(chuàng)新與嘗試，為基礎(chǔ)運營商帶來收益的同時也在幫助他們探索細(xì)分市場更多的可能性，為提升市場占有率奠定基礎(chǔ)。MVNO是以自身品牌為標(biāo)識的運營模式，不同于增值服務(wù)商和電信代理商，MVNO將會用最大努力提高用戶黏性。在中國而言，相對于大爺一般的三大基礎(chǔ)電信運營商，MVNO為獲得生存空間會更注重用戶體驗，并根據(jù)各個細(xì)分市場的特點提供個性化服務(wù)，這對于消費者而言無疑是一件好事。

　　MVNO牌照的發(fā)放讓民資進(jìn)入電信領(lǐng)域，為填補(bǔ)細(xì)分市場的需求提供了可能，但并不等于動搖了電信壟斷。雖然工信部的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》明確規(guī)定基礎(chǔ)電信商要和2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)合作，但同時也明確提出轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商不能自建網(wǎng)絡(luò)、沒有號碼資源。MVNO依然要依賴三大基礎(chǔ)電信運營商才能生存，最核心的自建網(wǎng)絡(luò)，尤其是駐地網(wǎng)(即小區(qū)到用戶家的這一段)這最后一公里仍被嚴(yán)防死守地以行政壟斷的方式拒絕民資進(jìn)入，就像石油行業(yè)的原油進(jìn)口權(quán)和電力行業(yè)的發(fā)電環(huán)節(jié)一直被牢牢掌控一樣。去年6月，工信部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》，明確了民營資本進(jìn)入的八大領(lǐng)域，其中包括電信業(yè)，開放的程度不應(yīng)止步于此。

　　首批虛擬運營商(MVNO)牌照發(fā)放，撕開了電信壟斷的一個小小裂口，而消費者亦將可能獲得更合意的個性化服務(wù)。只是，MVNO始終需要租賃網(wǎng)絡(luò)依賴三大基礎(chǔ)電信商生存，自建網(wǎng)絡(luò)這一核心領(lǐng)域仍然有待放開，民資依舊徘徊在行業(yè)邊緣等待著公平競爭的機(jī)會。