很多消費(fèi)者對(duì)自家寬帶是“敢怒不敢換”，盡管網(wǎng)速慢，但沒(méi)有其他運(yùn)營(yíng)商可供選擇。昨天，市工商局、市通信管理局、市住建委三部門對(duì)小區(qū)寬帶接入服務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范整頓，小區(qū)物業(yè)方和寬帶運(yùn)營(yíng)商之間不得簽訂獨(dú)家壟斷協(xié)議和限制其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入的排他性協(xié)議，物業(yè)也不得向運(yùn)營(yíng)商索取不合理費(fèi)用。

本報(bào)曾報(bào)道小區(qū)寬帶“圈地”

   對(duì)于寬帶問(wèn)題，本報(bào)曾在去年10月29日專門刊發(fā)《寬帶圈地壟斷小區(qū)先交“過(guò)路費(fèi)”》的調(diào)查，反映居民家里的寬帶高價(jià)低速，而運(yùn)營(yíng)商進(jìn)小區(qū)則要給物業(yè)交“過(guò)路費(fèi)”的行業(yè)潛規(guī)則，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，壟斷形成，消費(fèi)者卻毫無(wú)選擇權(quán)。這些問(wèn)題都在此次整頓之列。

  市工商局經(jīng)檢處處長(zhǎng)薄宗林昨天介紹，根據(jù)12315投訴舉報(bào)熱線的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，居民小區(qū)寬帶服務(wù)的投訴量呈上升趨勢(shì)，既包括消費(fèi)者反映上網(wǎng)費(fèi)用高、網(wǎng)速慢、服務(wù)差等問(wèn)題，也包括通信運(yùn)營(yíng)商反映的部分小區(qū)管理企業(yè)設(shè)置障礙造成的“門難進(jìn)”現(xiàn)象。

  據(jù)通報(bào)，此前工商部門對(duì)居民小區(qū)寬帶的專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別物業(yè)或開發(fā)商等小區(qū)管理者同寬帶運(yùn)營(yíng)商之間“存在商業(yè)賄賂行為”，以不正當(dāng)利益換取經(jīng)營(yíng)交易機(jī)會(huì)。目前，工商已對(duì)8家房地產(chǎn)開發(fā)商、32家物業(yè)公司和15家寬帶運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了調(diào)查取證，立案47件，罰沒(méi)款680余萬(wàn)元。

運(yùn)營(yíng)商不能綁定產(chǎn)品強(qiáng)制消費(fèi)

   針對(duì)小區(qū)寬帶亂象，昨天北京通信行業(yè)協(xié)會(huì)和北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)分別引導(dǎo)10家運(yùn)營(yíng)商代表、21家小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)簽署自律書，公開承諾開展自查自糾，杜絕限制競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)通、電信、移動(dòng)、鐵通、寬帶通、方正寬帶等都參與承諾。

  “要確保各運(yùn)營(yíng)商在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的自由經(jīng)營(yíng)及合法競(jìng)爭(zhēng)”，三部門要求，小區(qū)物業(yè)首先應(yīng)選用持有互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)許可證的寬帶運(yùn)營(yíng)商，不得無(wú)故設(shè)置障礙，不得以按照住戶數(shù)量、營(yíng)業(yè)額提成等形式向運(yùn)營(yíng)商索取不合理費(fèi)用。而寬帶運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)小區(qū)經(jīng)營(yíng)中，也不能為達(dá)成商業(yè)目的，給付居民小區(qū)物業(yè)管理者不正當(dāng)利益。

   其中特別提到，小區(qū)物業(yè)管理者和寬帶運(yùn)營(yíng)商之間禁止簽訂服務(wù)區(qū)域內(nèi)獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)協(xié)議和限制其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入的排他性協(xié)議。

  同時(shí)，要求寬帶運(yùn)營(yíng)商也不得以寬帶帶寬等技術(shù)指標(biāo)作引人誤解的虛假宣傳；不得違背消費(fèi)者意愿，綁定服務(wù)產(chǎn)品，強(qiáng)制消費(fèi)者消費(fèi)；不得自行提高服務(wù)價(jià)格或降低服務(wù)質(zhì)量。

  市通信管理局還表示，基礎(chǔ)電信企業(yè)要全面梳理用于小區(qū)寬帶接入的專線使用主體等信息，不得為無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或未辦理備案手續(xù)者提供接入服務(wù)。

 追訪

“官方”測(cè)速防帶寬“注水”

 “寬帶不快”是很多消費(fèi)者在使用寬帶時(shí)最常遇到的現(xiàn)象，而網(wǎng)上的測(cè)速軟件良莠不齊，測(cè)試結(jié)果差距很大。市通信管理局電信管理處負(fù)責(zé)人表示，真正要知道速度是多少，網(wǎng)上的各種測(cè)速軟件只能是為消費(fèi)者提供一些參考，不能作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 據(jù)其透露，工信部正在研究一個(gè)對(duì)帶寬測(cè)速的技術(shù)性辦法，可能會(huì)推出一個(gè)“官方版本”的測(cè)速軟件，將來(lái)消費(fèi)者可以下載自己測(cè)速，防止服務(wù)商虛標(biāo)帶寬糊弄人。

  該人士稱，對(duì)于消費(fèi)者對(duì)寬帶網(wǎng)速的爭(zhēng)議，可以先向服務(wù)運(yùn)營(yíng)商投訴，解決不了可向市通信管理局12300進(jìn)行投訴反映。

 提醒

寬帶服務(wù)違規(guī)可打電話舉報(bào)

  市通信管理局介紹，目前，已獲得因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)有174家，獲工信部頒發(fā)的跨地區(qū)許可證在北京備案的企業(yè)有16家，名單都公布在市通信管理局網(wǎng)站上，公眾可查詢正規(guī)運(yùn)營(yíng)商。為鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)違法線索，對(duì)查證屬實(shí)的，將嚴(yán)肅處理，并視情況記入市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。工商舉報(bào)電話：63441772，電信部門舉報(bào)電話：63319800.